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ICTI驗廠工資工時指引和實施計劃

ICTI工資工時指引和實施計劃
1.引言

為了協(xié)助工廠改善工資和工時狀況及鼓勵工廠對其問題完全透明坦誠，對于在審核過程未發(fā)現(xiàn)其他嚴重違規(guī)情況的工廠，我們允許/鼓勵它們加入ICTI“關(guān)愛”程序（ICP）持續(xù)改善計劃（CIP）。

這將允許工廠登記加入ICP，即不論工廠登記時的工資和工作時數(shù)如何，只要工廠完全透明，并承諾將根據(jù)CIP在協(xié)定的時限內(nèi)努力達到完全合規(guī)，都可以登記加入ICP?，F(xiàn)已加入并會繼續(xù)ICP的工廠亦須提供其工資及工時的明確記錄，以表示愿意繼續(xù)對本計劃透明的承諾。

2.工資

a.實時指引

大量工廠目前據(jù)報并未遵守法定最低工資和加班工資規(guī)定。有見及此，ICP將對有關(guān)工廠實施為期三個月的改善計劃。在首次ICP審核后的三個月內(nèi)，工廠必須按法律規(guī)定的水平如數(shù)支付工資。在此三個月期間內(nèi)對加班的補償應為50%、200%及300%，(如適用，即如中國法定標準)對最低工資的支付須準確計算每小時最低工資標準。（對工資的準確支付須進行核實，以作為認證審核和跟進審核的一部分。如需要就工資事項專門作出進一步驗證，則需要另進行一個或兩個人日(man day)的專門審核。這種另外和專門審核還會包括工時的審核。參見下文第3節(jié)。）

b.不合規(guī)情況下的程序

如果工廠在工資方面并不透明，則應遵循第3d節(jié)所規(guī)定的程序處理。

在初次審核中不符合工資規(guī)定的工廠，將于120日后被安排進行跟進審核，以核實初次審核后三個月的工資記錄。而在這跟進審核中仍未符合工資規(guī)定的工廠，則將在下一份完整的月度工資單或該月之后的一個月被安排接受另一次一個或兩個人日的審核。如果該工廠仍未符合工資規(guī)定，我們將以信任為基礎(chǔ)作出決定，提供考察期(probation)給工廠或終止其參與(termination)（如工廠被終止證書，在至少六個月后，ICP方會接受重新加入該計劃的新申請）。

3.工作時數(shù)

a.實施指引

為使工廠遵守適當?shù)墓と斯ぷ鲿r數(shù)規(guī)定，ICP建立了工作時數(shù)合規(guī)制度以支持工廠作出持續(xù)改善。這制度針對實際工作時數(shù)（通過審核實際時間記錄確定）與目標（每周工作66小時及每日最多工作12小時）之間的差距，這是朝著符合中國法律規(guī)定的目標而邁出的重要一步。自2009年9月1日起，所有工廠均須進行持續(xù)改善計劃，最遲于2012年6月30日前（不論其何時加入計劃）達到要求。2011年6月30日后新加入的所有工廠將只有12個月時間達至要求。

b.方法

ICP將進行進度審核(progress audit)，以核實工作時數(shù)等級及工廠已作出的改善。2010年1月1日或之后獲得“A”級證書的工廠只須于首年通過后6個月后進行進度審核。

c.核實合規(guī)情況

為確保工廠遵守該計劃，對于第一年加入的此計劃的工廠，ICP會每六個月根據(jù)工廠規(guī)模進行一個或兩個人工作日的進度審核，以核實工資合規(guī)及工作時數(shù)改善情況。對于在第二年加入該計劃的工廠，則增至每四個月審核一次，而對于在第三年加入的工廠則增至每三個月審核一次。

d.不合規(guī)情況下的程序

透明度

所有工廠在任何時間均應對ICP保持透明。

對于加入ICP的工廠能夠證明其透明度但未能達到所規(guī)定的最低改善水平者，將接受較上文所述更頻繁的審核及/或更密集的培訓。在此期間，這些工廠將仍可保留在ICP中但會被劃入“進行中”（inprogress）類別。一直未能滿足之前所議定的改善水平的工廠將可能被安排考察期或最終被終止證書。

不透明新加入ICP的工廠如在第一次審核中被發(fā)現(xiàn)不透明，則將在120日后再進行一個或兩個人日的審核，對三個月記錄進行核查。在此期間，工廠將可作為“進行中”的工廠保留在ICP中。如果該工廠在第二次審核中仍未達到透明度要求，則其在ICP中的參與會被暫停(suspension)，直至其對充分透明作出承諾方可申請重新開始有關(guān)程序。

持有有效ICP證書的工廠如被發(fā)現(xiàn)不透明，ICP將在四周內(nèi)安排對其進行一個或兩個人日的審核。如果該工廠能夠證明其符合透明度要求，則為其提供考察期，一般為期12個月。

如果重新審核時發(fā)現(xiàn)仍然不透明，工廠將被終止證書，為期12個月。ICTI Asia工作小組可根據(jù)有關(guān)工廠的誠意及其作出真正持續(xù)改善的意愿而考慮將時間縮短，但證書終止期仍不得少于6個月。

e.獎勵與降級

持續(xù)改善是ICP的工資及工時政策的核心，在工廠透明坦然的前提之下，為工廠提供機會可努力改善而達到ICP的規(guī)定要求。這就意味著，不管工廠加入ICP時是如何狀況均須努力達至及維持“A”級證書的水平。降級(backsliding)（即工廠由“A”級降至“B”級或由“B”級降至“C”級僅在嚴格的條件下方被容許。

為了鼓勵工廠持續(xù)改善以力求獲得并保持“A”級證書，ICP將提供下列獎勵：

財務獎勵：對于已至少兩年保持“A”級證書的工廠，其認證審核周期將由12個月延長至18個月從而可從實際上將審核開支降低三分之一。只要該工廠保持其“A”級證書，此獎勵將一直持續(xù)。（適用于所有“A”級證書工廠直至2012年6月30日為止）

認可獎勵：認可過程將使用ICP網(wǎng)站上現(xiàn)有的工廠數(shù)據(jù)庫。

其他獎勵：針對零售商、買家和參加日期確計劃的公司(Date Certain companies)，ICP將透過書面及探訪來鼓勵它們向在ICP登記的工廠提供優(yōu)惠，以顯示它們積極支持這計劃。

ICP將鼓勵買家將“A”級及“B”級證書工廠視為重點采購供應商，從而進一步刺激和鼓勵工廠進行改善。任何擁有“A”級證書的工廠將被視為特別值得信賴及可靠的業(yè)務伙伴。ICP將鼓勵買家去支持那些仍處于考察期并且正在努力解決其不合規(guī)問題的工廠。

零售商可確定其供應商工廠須獲得何種級別的證書方有資格/繼續(xù)合資格獲得訂單，這是使工廠保持良好聲譽和避免降級的另一種激勵方式。

該行動對目錄推銷商(catalogue merchandisers)也適用。

當發(fā)生降級時，ICP可能對工廠采取如下措施：

鼓勵零售商/買家不向降級工廠采購

要求工廠參加ICP認可的適當培訓。

什么情況下會降級，以及工廠如何能夠重新持續(xù)改善？

“A”級證書工廠

情況一——降至“B”級

審核結(jié)果：工廠的工作時數(shù)持續(xù)超過66小時但不超過72小時

重新歸類：工廠將因此失去其“A”級證書資格，被劃入“進行中”類別并附有重新審核的規(guī)定；

重新審核—合規(guī)：重新審核（120日后對三個月記錄進行核查），結(jié)果顯示符合“A”級證書規(guī)定，則“A”級證書將予恢復。

重新審核—不合規(guī)：重新審核（120日后對三個月記錄的核查），結(jié)果顯示未能滿足“A”級證書規(guī)定，則將授予“B”證書并規(guī)定該工廠該提交在三個月內(nèi)重獲“A”級證書的糾正行動計劃。再120日后，工廠會被安排第二次重新審核，對三個月記錄進行核查，以確保糾正行動計劃得到實施。如果在第二次重新審核中已達到“A”級規(guī)定，則“A”級證書將予恢復。如不符合規(guī)定，則工廠將維持“B”級證書并須遵守受到上文所述進度審核的規(guī)定。

情況二——降至“有條件的”級

審核結(jié)果：工廠的工作時數(shù)持續(xù)超過72小時

重新歸類：工廠將被直接劃入考察期，為期12個月，并附有相應的考察期安排及定期審核的安排；

重新審核—合規(guī)：根據(jù)考察期安排進行定期考察審核。如果在連續(xù)兩次審核中均符合“A”級或“B”級證書規(guī)定，則“A”級或“B”級證書將予恢復。

重新審核—不合規(guī)：如果在參加嚴格培訓課程及連續(xù)兩次審核仍未能達到“B”級證書的最低規(guī)定要求，持續(xù)未作改善者將被終止參與ICP。

“B”級證書工廠

審核結(jié)果：工廠的工作時數(shù)持續(xù)超過72小時

重新歸類：工廠將失去其“B”級證書資格并被劃入“進行中”類別；

重新審核—合規(guī)：重新審核（120日后對三個月記錄的核查），結(jié)果顯示符合“B”級證書規(guī)定，則“B”級證書將予恢復。

重新審核—不合規(guī)：重新審核（120日后對三個月記錄的核查），結(jié)果顯示未滿足“B”級證書規(guī)定，工廠將被安排進入“考察期”，為期12個月并附有考察期安排及定期重新審核安排，以使其在三個月內(nèi)至少達到“B”級證書資格。如果在參加嚴格的培訓課程及連續(xù)兩次審核中均未能達到至少相當于“B”級證書的規(guī)定要求，持續(xù)未作改善者將被終止參與ICP。

4.工廠類別劃分

A級合規(guī)證書—授予工人每周工作不超過66小時的工廠

B級合規(guī)證書—授予工人每周工作超過66小時但不超過72小時的工廠

有條件的合規(guī)證書—授予工人每周工作超過72小時的工廠

為了達到上述任何一種證書級別，所有工廠均需遵守適當?shù)墓べY支付規(guī)定。此外，工廠還需在以下方面符合ICP的其他所有規(guī)定：

未成年勞工

受強迫勞工

懲戒措施

歧視

雇員代表

設(shè)施

消防

環(huán)境、健康及安全

宿舍

食堂/餐廳服務

醫(yī)療服務

賄賂與腐敗

工廠必須證明每年均有所改善。全年的持續(xù)改善是衡量工廠能否留在ICP的標準，而工廠會因此獲得更高級別的證書作為回報。

5.術(shù)語匯編

就ICTI“關(guān)愛”程序所述的情況而言

“登記者”指一家已在ICP登記但尚未進行首次審核的工廠。

“進行中”指一家正在實施持續(xù)改善計劃（ICP）但尚未達到其工作時數(shù)目標水平，或正在實施糾正行動計劃（CAP）但尚未通過重新審核的工廠。

“有條件的證書”第一級證書。表示一家已接受審核而并未發(fā)現(xiàn)重大缺陷且已承諾保持透明性的工廠。該工廠每周工作時數(shù)超過72小時且正在實施持續(xù)改善計劃（CIP）以減少工時并爭取更高級別的證書。

“B級證書”第二級證書。授予已接受審核而并未發(fā)現(xiàn)重大缺陷且已承諾保持透明性的工廠。該工廠每周工作時數(shù)等于或少于72小時但不超過66小時。該等級可在初步審核中或作為CIP的部分達到，在此過程中工廠正持續(xù)努力通過減少工時獲取更高級別的證書。

“A級證書”第三級（最高級）證書。授予已接受審核而并未發(fā)現(xiàn)重大缺陷且已承諾保持透明度的工廠。該工廠每周工作時數(shù)不超過66小時。

“考察期”指工廠須要圓滿完成糾正行動計劃，方可再獲取級別證書?？疾炱谕ǔ?2個月。在此期間內(nèi)，該工廠將接受定期的考察審核（每個季度），并在此期間完成糾正行動計劃。

“終止”指工廠已被ICP除名，須等待一段時間后方可重新申請。

“暫停”指工廠未能符合ICP的審核要求而被暫時停止其參加ICP的資格，暫停期一般為六個月至一年。在此期間的任何時候，只要工廠能顯示出其改善的意愿及展示其糾正行動，其資格將可被恢復。

就工作時數(shù)而言：

工作時數(shù)：工作小時數(shù)在全年內(nèi)每周均需符合規(guī)定，而不會按全年的平均值計算也不會被作為一項年終目標處理。每周至少應有一個休息日。

例外工作時數(shù)：“偶爾”和“經(jīng)常”加班可總結(jié)為：

“偶爾”—“偶爾”定義為當任何一組（兩名或以上）工人工作時數(shù)超過上述ICP規(guī)定，但每周不超過一天，及任何一個月內(nèi)不超過三星期，及一年內(nèi)不超過三個月。”偶爾”加班不會被當作是不合符每周允許最大工作時數(shù)限制。

“經(jīng)常”—經(jīng)常加班指工廠工時超過上文規(guī)定的“偶爾”標準。